2023-08-03 03:31:30 来源:观察网
近年来,我国自上而下坚持对腐败实行零容忍态度,没有“禁区”,不设“特区”,避免“盲区”,着力扎紧“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度笼子,已经形成了对腐败分子的强大震慑。但是,彻底铲除腐败滋生土壤、坚决清除腐败现象,还是一项长期任务,任重而道远,
自2016年度起,中央纪委开始发布“年报”,名称为“中央纪委通报201X年全国纪检监察机关纪律审查情况”,公布全年反腐肃贪总体战果;2018年3月国家监委成立后,中央纪委国家监委继续发布“年报”,名称改为“中央纪委国家监委通报20XX年全国纪检监察机关监督检查审查调查情况”。至今,这种“年报”已经持续8年,内容也更加具体,而且图文并茂。查询阅读这8年来的“年报”,可以从整体上感知反腐斗争取得的辉煌成就。
2016年,全国纪检监察机关共立案41.3万件,处分41.5万人(其中党纪处分34.7万人)。处分省部级干部76人,厅局级干部2700余人,县处级干部1.8万人,乡科级干部6.1万人,一般干部7.6万人,农村、企业等其他人员25.6万人。
(资料图片)
2017年,全国纪检监察机关共立案52.7万件,处分52.7万人(其中党纪处分44.3万人)。处分省部级及以上干部58人,厅局级干部3300余人,县处级干部2.1万人,乡科级干部7.8万人,一般干部9.7万人,农村、企业等其他人员32.7万人。
2018年,全国纪检监察机关共立案63.8万件,处分62.1万人(其中党纪处分52.6万人)。处分省部级及以上干部51人,厅局级干部3500余人,县处级干部2.6万人,乡科级干部9.1万人,一般干部11.1万人,农村、企业等其他人员39万人。
2019年,全国纪检监察机关共立案61.9万件,处分58.7万人(其中党纪处分50.2万人)。处分省部级干部41人,厅局级干部0.4万人,县处级干部2.4万人,乡科级干部8.5万人,一般干部9.8万人,农村、企业等其他人员37.7万人。
2020年,全国纪检监察机关共立案61.8万件,处分60.4万人(其中党纪处分52.2万人)。处分省部级干部27人,厅局级干部2859人,县处级干部2.2万人,乡科级干部8.3万人,一般干部9.9万人,农村、企业等其他人员39.8万人。
2021年,全国纪检监察机关共立案63.1万件,处分62.7万人(其中党纪处分52.4万人)。处分省部级干部36人,厅局级干部3024人,县处级干部2.5万人,乡科级干部8.8万人,一般干部9.7万人,农村、企业等其他人员41.4万人。
2022年,全国纪检监察机关共立案59.6万件,处分59.2万人(其中党纪处分48.9万人、政务处分14.9万人)。处分省部级干部53人,厅局级干部2450人,县处级干部2.1万人,乡科级干部7.4万人,一般干部8.3万人,农村、企业等其他人员41.3万人。
2023年上半年,全国纪检监察机关共立案31.6万件,其中立案中管干部36人、厅局级干部1588人、县处级干部1.3万人、乡科级干部4.2万人;立案现任或原任村党支部书记、村委会主任3.1万人。处分25.8万人,其中党纪处分21.1万人、政务处分6.8万人;处分省部级干部18人,厅局级干部1355人,县处级干部1万人,乡科级干部3.3万人,一般干部3.6万人,农村、企业等其他人员17.8万人。
从每年立案总量上看,2016年是41.3万件;2017年骤升至52.7万件,增加27.60%;2018年继续上升至63.8万件,为2016年的1.54倍,比2017年增加21.06%;2019年略有下降,为61.9万件;2020年,再降至61.8万件;2021年,又反弹至63.1万件;2022年,下降至59.6万件。从这7年的情况看,立案总数在2018年达到顶点,随后几年虽有起伏波动,但基本维持在60万件左右。2023年上半年共立案31.6万件,照此看来,不出意外的话,今年立案总数有可能接近2021年的水平,超过去年的趋势看起来比较明显。
从年度处分总量上看,2016年处分41.5万人,2017年处分52.7万人,2018年处分62.1万人,2019年处分58.7万人,2020年处分60.4万人,2021年处分62.7万人,2022年处分59.2万人。从7年中的数据变化来看,处分总量的波动情况与立案总量并不重合,各有特点。案件立案后往往需要一段时间调查取证,一些难度大牵连面广的案件还需要更长的时间,因此,两者的波动不一致是正常的。处分总量在2021年达到顶峰,不过,自2018年至2022年来看,虽然起伏波动略大,但总量基本维持在60万人上下。不过,今年上半年处分总数25.8万人,不出意外,全年处分总量也许会有较大下降。
从2016年至2022年,全国纪检监察机关处分省部级及以上干部总计342人。其中2016年处分省部级干部76人,为7年里最多的一年;2020年处分省部级干部27人,为7年中最少;2021年处分省部级干部36人,为7年中次少。由此可见,这7年中每年处分省部级及以上干部的人数波动幅度很大,最多的2016年是最少的2020年的2.8倍还有余。2023年上半年,全国纪检监察机关已处分省部级干部18人,预计全年处分省部级及以上干部的总量应在40人上下。
2016年至2022年的7年间,全国纪检监察机关处分厅局级干部总计21800多人,是处分省部级及以上干部总数的63.8倍有余。其中,2019年最多,达到4000人;2022年最少,仅有2450人;2016年次少,为2700余人;2020年也只有2859人。2023年上半年,全国纪检监察机关已处分厅局级干部1355人,预计全年处分厅局级干部总量大概要超过2700人。
自2016年至2022年,全国纪检监察机关处分县处级干部累计157000人,是处分厅局级干部总数的7倍有余。除2016年为18000人外,其余6年最低为21000人,最高为2018年的26000人。2023年上半年,全国纪检监察机关已处分县处级干部1万人,预计全年处分县处级干部总量有可能突破20000人。
2016—2022年,全国纪检监察机关处分乡科级干部合计560000人,是处分县处级干部总数的3.5倍有余。其中,2016年最少,为61000人;2018年最多,达到91000人;2019—2021年这3年也不少,分别达85000人、83000人、88000人。今年上半年,全国纪检监察机关已处分乡科级干部3.3万人,预计全年总量应能超过2016年的水平,不大可能低于60000人。
2016年至2022年,全国纪检监察机关处分一般干部总计661000人,仅比处分乡科级干部总数多出101000人。在实际工作中,一般干部手中的实际权力与乡科级干部相差并不悬殊,因而两者腐败的总量不会有太大差异。2016年处分一般干部76000人,随后5年均不低于97000人,2018年最多,达111000人;2022年,下降至83000人。今年上半年,全国纪检监察机关已处分一般干部3.6万人,预计全年总数应略多于70000人。由此看来,全国纪检监察机关处分一般干部的数量已开始呈现下降趋势。
从2016年至2022年,全国纪检监察机关处分农村、企业等其他人员总数为2575000人,约等于处分一般干部总数的3.9倍。2016年处分农村、企业等其他人员256000人,相对最少;2021年高达414000人;2022年略少一点点,为413000人。今年上半年,全国纪检监察机关已处分农村、企业等其他人员17.8万人,看来全年总量应低于2022年,可能会有较大幅度下降。
当然,单就其中某一年来说,全国纪检监察机关处分的各类人员在数量上都呈现出“金字塔”形状,省部级及以上干部人数最少,仅为两位数,位于金字塔塔尖;至上而下,人数越来越多,成千上万直至数十万。这与当下整个官僚体系的构成是一致的。按照官场规矩,省部级及以上高级干部毕竟是整个官僚体系的最上层,本就位于官僚体系金字塔的顶端部分。厅局级干部也属于官僚体系的精英,总体人数也有限。县处级干部数量相对就多了很多,而乡科级就更多了,位于官僚体系底层的是数以百万计的一般干部。
腐败是权力的孪生兄弟。孟德斯鸠说得好:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是亘古不变的经验。”“一切拥有权力的人都有滥用权力为自己谋求私利的倾向。”这就是权力天生的腐败特性!古往今来,古今中外,腐败都是附着在官僚体系上的毒瘤。专制与集权制度必然导致权力的稀缺和垄断,这正是腐败滋生的土壤。阿克顿勋爵说得对:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对的腐败。”中国古代数千年文明史,何尝不是反腐的历史?翻一翻历史,大略可知,历朝历代的灭亡,莫不与官僚体系的极度腐败相关,这正是历代王朝走向覆灭的共同特点。
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